消費新場景要防止曇花一現

國家發展改革委、農業農村部、商務部、文化和旅游部、市場監管總局日前聯合印發《關于打造消費新場景培育消費新增長點的措施》，圍繞居民吃穿住用行等傳統消費和服務消費，培育餐飲、文旅體育、購物、大宗商品、健康養老托育、社區六大消費新場景。這是深入實施擴大內需戰略背景下，推動消費業態轉型升級，持續激發消費市場活力的一項重要舉措。

消費場景主要是指特定的消費情景、消費場合和消費形態。伴隨數字技術深度融入消費，居民消費方式悄然發生變化，消費不只是購買產品，更是融入體驗、情感等更多維度和更深程度的附加內容。打造個性化、數字化和智能化的消費新場景，引導消費者快速發現消費需求、體驗更強烈的消費吸引力，已成為供給創造需求、引領消費的關鍵環節。我國擁有14億多人口，中等收入群體全球規模最大，伴隨居民收入水平不斷提高，消費市場存在巨大的提檔升級需求。消費新場景是消費新業態、新模式、新產品的系統集成。順應消費場景變化趨勢，打造消費新場景，促進消費從生存型消費向發展型消費、從商品消費向服務消費、從傳統消費向新型消費轉變，推動以高質量供給引領和創造市場新需求，具有重要戰略意義。

近年來，在一系列消費政策驅動下，各地區、各領域積極探索創新消費場景，挖掘城市消費新空間，推動消費持續恢復、穩中向好，成為穩增長的主要動力。從中長期看，我國消費基本面向好的趨勢不改。但也要看到，消費持續擴大的基礎依然不牢，新的消費場景培育尚處于起步階段，還面臨地區間發展不平衡、服務能力整體偏弱、監管模式滯后等問題。部分消費新場景創新力不足，同質化程度較高，存在“流量跟風”“曇花一現”的現象，進一步發展還面臨諸多挑戰。

隨著消費新場景不斷涌現，新業態加快融合，優質商品和服務供給不斷提升，消費空間不斷拓展，消費潛力有望得到持續釋放。應充分認識到，提高科技創新能力是打造消費新場景的關鍵所在，確保產品和服務質量是重要基礎，完善消費相關基礎設施是重要支撐，構建良好消費環境、政策環境是重要推手。下一階段，應充分發揮各地資源稟賦優勢，抓住流量、熱度、品質等關鍵環節，因地制宜打造消費新場景，培育新興消費，升級傳統消費，擴大服務消費，更好發揮消費對經濟發展的基礎性作用。

強化科技賦能，持續提升商品服務供給質量。加大科創企業在消費領域的研發投入和科技創新，推進大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等技術發展融合，完善新技術在消費新業態、新模式、新場景的配套應用，增強消費新場景建設的技術支撐。鼓勵傳統消費領域的企業數字化轉型，引導實體企業更多開發數字化產品和服務，提高流通效率和服務水平，促進線上線下消費融合發展。

結合城市更新行動，推動消費中心城市建設。推進傳統商圈改造提升，推動老舊消費設施改造升級，打造多元消費融合集聚區，釋放服務業發展潛力，探索實施建筑用途轉換，明確存量建筑的功能轉換規則。優化城市交通治理，持續拓展生活圈的服務半徑，縮短城市空間距離，激發社區商業活力和潛力。積極穩步推進城中村改造，盤活利用存量土地，創新改造模式，帶動消費環境進一步提質升級。

提高消費新場景可及性，拓展消費增長空間。推動消費新場景向中小城市和縣域市場延伸，改善農村消費環境，完善農村消費渠道，提升城鄉消費市場融合水平，帶動優質消費品下鄉及特色農產品進城。完善快遞物流配送體系，加快消費新場景綜合配套服務設施建設。加大對居民消費的金融支持力度，豐富消費金融業務品類，促進專營化消費信貸機構規范發展。

優化消費新場景發展環境，充分保障消費者權益。加快出臺消費新場景領域相關配套規章制度，研究制定分行業分領域管理辦法，持續優化營商環境。健全消費新場景標準體系，加強消費品質量安全監管，強化重點服務領域質量監測。健全全方位、多層次、立體化監管體系，深化包容審慎和協同監管，完善市場監管手段，打造公平競爭的市場環境，保障消費新場景穩健運維。